信息汇编
第3期
武汉水文地质工程地质大队 2020年 9月 14日
【编者按】当前是决胜“十三五”收官，全面建成小康社会的关键时期，关注时事热点，聚焦政策法规，用足政策红利有助于全队更好的实现年度目标任务。队长办公室梳理了近期重要时政信息、有关政策和行业动态，请队属单位和机关科室学习参考。
[政策汇集]
9月8日上午全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表重要讲话。习近平强调，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量，充分展现了中华文明的深厚底蕴，充分展现了中国负责任大国的自觉担当，极大增强了全党全国各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，必将激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。大会对全国抗击新冠肺炎疫情先进进行了表彰。
习近平强调，伟大抗疫精神，同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承，是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展，是中国精神的生动诠释，丰富了民族精神和时代精神的内涵。我们要在全社会大力弘扬伟大抗疫精神，使之转化为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大力量。
7月21日国务院办公厅印发了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》。提出要持续提升投资建设便利度，进一步简化企业生产经营审批和条件，优化外贸外资企业经营环境，进一步降低就业创业门槛，提升涉企服务质量和效率，完善优化营商环境长效机制。更大激发市场活力，增强发展内生动力。
8月 11日湖北省人民政府印发《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020—2022年）》。根据《方案》，湖北省将聚焦公共卫生体系、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境等十大领域，用三年时间实施一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目充分发挥有效投资对稳增长的关键作用，推动湖北达 4572个，估算总投资约 2.3万亿元。
[政务信息]
新修订的《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《条例》）自2020年10月1日起施行。《条例》细化了预算法有关规定，将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来，确保公共财政资金节用裕民。《条例》共8章97条，对预算收支范围、预算公开、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定，主要内容包括：一明确预算收支范围。二强化预算公开要求。三完善转移支付制度。四明确预算草案编制时间。五加强地方政府债务管理。六规范财政专户。《条例》还对政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算有关事项、超收和短收的处理、加强财政和审计监督、政府综合财务报告的范围等作了规定。
新修订的《中华人民共和国资源税法》从9月1日起正式施行。相比现有的资源税暂行条例，资源税法对税目进行了统一规范，调整了具体税率确定权限，规范了减免税政策，并实行鼓励与约束“双向驱动”，引导企业加大技术研发投入，走绿色发展、安全生产之路。
新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》），自2020年9月1日起施行。《固废废物、危险废物污染环境防治制度。在推进建筑垃圾污染防治方面规定环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作，工程施工单位编制建筑垃圾处理方案并报备案。明确工程施工单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾，并对违规行为进行处罚。
《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》）自2020年9月1日起施行。《条例》规定，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。机关、事业单位和大型企业延迟支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式。
《中华人民共和国公职人员政务处分法》自2020年8月1日起施行。对象包括所有行使公权力的公职人员。解决了“政纪不适用，党纪管不了”的问题，设立6种政务处分，分别是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。适用于监察机关对违法的公职人员给与政务处分的活动，监察机关和公职人员的任免机关、单位都可以适用。
《民用建筑工程室内环境污染控制标准》自2020年8月1日起实施。增加了室内空气中污染物种类甲苯和二甲苯，共7种；重新确定了室内空气中污染物浓度限量值；对幼儿园、学校教室、学生宿舍等装饰装修提出了更加严格的污染控制要求。
[行业动态]
国务院办公厅印发《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》在自然资源调查监测、自然资源产权管理、国土空间规划和用途管制、生态保护修复、自然资源安全、自然资源领域灾害防治、自然资源领域其他事项共 7个方面，进一步明确了中央与地方财政事权和支出责任。对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以改革确认，对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟的事项进行调整。适当加强中央在中央政府直接行使所有权的全民所有自然资源资产管理、对维护国家生态安全屏障具有重要意义的生态保护修复等方面的事权。
住房和城乡建设部、生态环境部等 9部门印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出加强系统化集成设计、优化构件和部品部件生产、推广精益化施工、加快信息技术 融合发展、创新组织管理模式、强化科技支撑、加快专业人才培育、开展新型建筑是当前和今后一个时期指导新型建筑工业化发展、提高建造水平和建筑品质、带动建筑业全面转型升级的重要文件。
湖北省人民政府印发《湖北省自然资源资产产权制度改革实施方案》（以下简称《方案》）。为加快建立全省自然资源资产产权制度，确保改革有序推进、落地生效，制定了《方案》，主要任务包括：明晰自然资源资产产权、明确自然资源资产产权主体、推动自然资源资产产权确认、保护自然资源资产产权主体权益、健全自然资源资产产权权益实现途径、强化自然资源整体保护和节约集约利用、健全自然资源资产监管体系和完善自然资源资产产权地方性法规体系八个方面。
住房和城乡建设部办公厅印发《关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》。住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的，统一延期至2021年12月31日。资质证书有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期，企业无需换领资质证书，原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。
住房和城乡建设部办公厅印发《关于全面推行建筑工程施工许可证电子证照的通知》。自 2021年 1月 1日起，全国许可电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。
住房和城乡建设部办公厅印发《关于建设工程企业资质申请实行无纸化受理的通知》。自 2020年 6月 29日起，住建部审批的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质（含涉及公路、铁路、水运、水利、信息产业、民航、海洋、航空航天等领域建设工程企业资质）的新申请、升级、增项、重新核定事项，均实行无纸化受理。
住房和城乡建设部办公厅印发《工程造价改革工作方案》。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步推进工程造价市场化改革，决定在全国房地产开发项目，以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。
自然资源部办公厅印发《关于完善矿产资源储量动态更新机制做好矿产资源国情调查工作的通知》。重点做好战略性矿产资源国情调查，围绕国家紧缺战略性矿产，重点做好石油、天然气、铀、铁、铬、铜、铝、金、镍、钴、锂、锆、钾盐等矿产的国情调查。一是由各省（区、市）自然资源主管部门组织实施查明矿产资源调查。二是由中国地质调查局组织实施矿产资源潜力评价。以地调项目为依托，以战略性矿产和新兴产业矿产为重点，综合运用多元信息圈定有利的资源潜力。三是按照统一标准、全程控制、把握节点、严格验收的要求，建立自查自检、全面检查、全国核查的三级质量控制体系，实行责任到人的目标责任制，全程把控调查质量。对虚报、瞒报调查数据的，要通报、约谈；情节严重的，要将矿企或调查单位列入“黑名单”。
[他山之石]
2019年全国工程勘察设计统计公报
根据工程勘察设计统计制度有关规定，住房和城乡建设部对2019年全国具有资质的工程勘察设计企业基本数据进行了统计，现公布如下：
一、企业总体情况
2019年全国共有23739个工程勘察设计企业参加了统计，与上年相比增加了2.4%。其中，工程勘察企业2325个，占企业总数9.8%；工程设计企业21327个，占企业总数89.8%。
二、从业人员情况
2019年具有勘察设计资质的企业年末从业人员463.1万人。其中，勘察人员15.8万人，与上年相比增加了8.0%；设计人员102.5万人，与上年相比增加了10.7%。年末专业技术人员219.2万人。其中，具有高级职称人员42.8万人，与上年相比增加了6.8%；具有中级职称人员72.0万人，与上年相比增加了6.4%。
三、业务情况
2019年具有勘察设计资质的企业工程勘察设计新签合同额合计8074.2亿元，与上年相比增加2.1%。其中，房屋建筑工程设计新签合同额2477.1亿元，市政工程设计新签合同额977.4亿元。
工程总承包新签合同额合计46071.3亿元，与上年相比增加10.8%。其中，房屋建筑工程总承包新签合同额19538.2亿元，市政工程总承包新签合同额6521.1亿元。
其他工程咨询业务新签合同额合计1048.5亿元，与上年相比增加22.0％。
四、财务情况
2019年全国具有勘察设计资质的企业营业收入总计64200.9亿元。其中，工程勘察收入986.9亿元，与上年相比增加了7.9%；工程设计收入5094.9亿元，与上年相比增加了5%；工程总承包收入33638.6亿元，与上年相比增加了2%；其他工程咨询业务收入796.0亿元，与上年相比增加了21.1%。
具有勘察设计资质的企业全年营业利润2803.0亿元，与上年相比增加了20.8%；利润总额2721.6亿元，与上年相比增加10.9%；净利润2285.2亿元，与上年相比增加11.7%。
五、科技活动情况
2019年全国工程勘察设计行业科技活动费用支出总额为1520.5亿元，与上年相比增加29.1%；企业累计拥有专利6万项，与上年相比增加21.8%；企业累计拥有专有技术7万项，与上年相比增加21.2%。
