信息汇编

省人民政府印发《湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实 施方案》:8 月 10 日，省政府印发《湖北省推进城乡生活垃 圾分类工作实施方案》，我省从试点垃圾分类阶段正式走向 全面实行垃圾分类阶段。《方案》将我省城市生活垃圾分为 “有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”，农村生活 垃圾分为“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。 针对垃圾分类有哪些具体要求，另编制完成《湖北省城乡生 活垃圾技术导则》，即将印发施行。

[政务信息]

国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视 电话会议。李克强指出，深化“放管服”改革、优化营商环 境，要坚持市场化法治化国际化原则。把该放的权彻底放出 去，把该减的事项坚决减下来，把该清的障碍加快清除掉， 持续为市场主体松绑、铺路。一是进一步放宽市场准入，大 力压减行政许可和整治各类变相审批。今年要把许可证的种类再压减一半以上。大力清理简并种类过多、划分过细的资 质资格许可事项。二是着力打通企业开办经营和投资建设这 两大重点领域的堵点。要进一步压减企业开办时间，今年要 压减到 5 个工作日以内，有条件的地方压减到 3 个工作日。 三是协同推进更大规模减税降费和“放管服”改革。减税降 费要与“放管服”改革协同推进，着力清理各类审批许可事 项，规范监管行为，治理各种不合理收费，形成优化营商环 境的合力。
住建部《取消一级建造师临时执业证书》:自 2019 年 7 月 19 日起，取消一级建造师临时执业证书。持有一级建造 师临时执业证书正在担任施工单位项目负责人的，在 2019 年 12 月 31 日前，暂可继续担任该项目的项目负责人。

类再压减一半以上。大力清理简并种类过多、划分过细的资 质资格许可事项。二是着力打通企业开办经营和投资建设这 两大重点领域的堵点。要进一步压减企业开办时间，今年要 压减到 5 个工作日以内，有条件的地方压减到 3 个工作日。 三是协同推进更大规模减税降费和“放管服”改革。减税降 费要与“放管服”改革协同推进，着力清理各类审批许可事 项，规范监管行为，治理各种不合理收费，形成优化营商环 境的合力。

住建部取消部分部门规章和规范性文件设定的证明事 项:取消部门规章设定的证明事项共 36 项，其中包括建设工 程勘察设计企业资质证书遗失补办，申请人不再提交在公众 媒体刊登遗失声明，改由申请人告知资质许可机关，由资质 许可机关在官网发布信息;取消规范性文件设定的证明事项 共 25 项，其中包括建设工程勘察设计企业申请资质首次申 请、增项、升级和延续，勘察设计企业资质证书变更，申请 人不再提交企业章程或合伙人协议文本复印件，改向主管部 门作出书面承诺。

住建部对 162 家建设工程企业资质申报弄虚作假行为进 行通报:住建部分别于 7 月 29 日、9 月 12 日，对包括天 津恒浩建筑工程有限公司等 95 家和银广厦集团有限公司 等 67 家建设工程企业建设工程企业在资质申报及采用告 知承诺制方式申报资质过程中存在弄虚作假行为予以通报。根据《建筑法》、《行政许可法》及《建设工程企业 资质申报弄虚作假行为处理办法》等规定，不批准受通报 的建设工程企业资质申请，并将其不良行为在全国建筑市 场监管公共服务平台予以公布，自通报之日起 1 年内不受 理企业申请相应行政许可。

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等 6 部门印 发《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担 保制度的指导意见》:通过加快推进实施工程担保制度，推 进建筑业供给侧结构性改革，激发市场主体活力，创新建筑 市场监管方式，适应建筑业“走出去”发展需求。到 2020 年，各类保证金的保函替代率明显提升;工程担保保证人的 风险识别、风险控制能力显著增强;银行信用额度约束力、 建设单位及建筑业企业履约能力全面提升。要分类实施工程 担保制度。一要推行工程保函替代保证金;二要大力推行投 标担保;三要着力推行履约担保;四要强化工程质量保证银 行保函应用;五要推进农民工工资支付担保应用。

省住房和城乡建设厅《开展 2019 年建筑节能与勘察设 计工作综合检查》:检查范围:2018 年 7 月至 2019 年 6 月在 建和已完工的工程。检查内容:1.建筑节能与绿色建筑发展 工作;2.勘察设计工作:建设行政主管部门监管建设工程勘 察设计情况和企业落实工程勘察设计质量及市场行为情况; 3.施工图审查工作;4.建设工程造价工作。检查时间和安排:

市、州于 8 月 30 日前完成对所属县(市、区)的检查，省 厅 9 月组织对全省 17 个市(州)和部分县(市、区)的建 设项目进行抽查。

湖北省推行企业资质和人员资格电子证照:对工程勘察 资质证书、建筑施工企业安全生产许可证、安全生产考核合 格证书、建筑施工特种作业操作资格证书、二级建造师注册 证书等 16 项实行电子化管理。

[行业动态]

2019 年第二季度工程勘察设计行业发展调研报告

指数变化概述:2019 年第二季度工程勘察设计行业景 气指数回升至 59.0，环比上升 19.7%，同比下滑 21.1%。 企业信心指数则持续好转，2019 年第二季度企业信心指 数为 68.5，环比上升 11.9%，但同比仍下滑 9.0%。

行业景气指数:2019 年第二季度工程勘察设计行业景 气指数为 59.0，自 2018 年以来首次出现回升，同比提升 19.7%。从本季度企业景气指数细分指标来看，无论是在 企业经营与市场需求，或是在市场竞争上，各方面都有着 明显提升。整体来看，在经过 2018 年整体宏观经济形势 下行与行业低谷后，各企业正在逐步稳定自身步伐、调整 发展方向，更加沉着地迎接行业未来的不确定性。2019 年第二季度三方面扩散指数较上一季度均出现超过 20%的增长。市场竞争扩散指数增长最为明显，增幅达 35.7%， 已超过 2018 年的平均水平。市场需求扩散指数与企业经 营扩散指数则分别为 63.4 与 53.3。

(一)企业经营篇

企业经营指数有所回升，盈利水平与新业务拓展提升 明显:2019 年第二季度企业经营扩散指数为 53.3，较上 一季度提升 20.1%，重返荣枯线(50)以上运行。从具体指 标来看，企业经营扩散指数中仅科研创新有所下降，企业 盈利水平、生产经营与新业务拓展上都有明显地增长。新 业务拓展增幅最大，同比提升 32.9%，提升至荣枯线以上， 达 59.8。从企业更为关注的财务状况来看，企业盈利水 平扩散指数为 52.3，较上一季度增长 26.8%。而在代表企 业自身内部发展的生产经营扩散指数增长 13.0%，为 44.4;科技创新扩散指数小幅下滑 5.8%，但依旧在保持 在 70 以上。总体来看，第二季度企业经营状况整体出现 明显回升，在自身盈利水平有所恢复的同时，企业也进一 步对于原先自身细分行业外的领域开始投入更多的目光， 以寻求多元化发展的方向。

企业营业收入稳中有进，利润方面增长些许乏力 : 2019 年第二季度不同细分行业营业收入依旧保持稳中有 进的态势，共有 43.2%的企业表示营收增长处于 0-10%的 区间，但与上一季度相比，营业收入明显增长的企业变得

经营与用人成本的提升依旧在可控范围内:随着社保 统征以及企业职工工资的不断上涨，企业在经营与用人成 本的支出也相应提升。但从本季度的调研结果来看，有 78.3%的企业表示成本有所提升，企业仍能应对;此外， 也有 19.6%的企业认为当前企业处于快速发展阶段，经营 成本的提升不会带来太大影响;仅有 2.2%的企业当前有 裁员以减少经营成本的计划。

(二)市场竞争篇

市场竞争指数有所提升，竞争状况激烈依旧没有明显 改观:在 2019 年第二季度市场竞争扩散指数为 25.3，较 上一季度提升 35.7%。尽管市场竞争扩散指数有较大幅度 提升，但依旧处在低位运行，并无太大改观。当下整体行 业市场竞争已成为红海，以传统勘察设计为主营业务的企 业还将持续面临愈来愈激烈的市场竞争形势。

市场竞争细分指标均有提升:市场竞争程度、项目争 取难度、设计收费价格和市场风险是组成市场竞争扩散指 数的关键要素。2019 年第二季度设计收费提升最为明显，较上一季度增长 84.8%，达 55.4，2018 年以来首次在荣 枯线以上运行。竞争程度、项目争取难度与市场风险扩散 指数均有不同程度的提升，但均未超过 30。